Комплексний план

КОМПЛЕКСНИЙ ПЛАН ПРОСТОРОВОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ –

новий інструмент управління територією громади

З прийняттям Закону України від 17.06.2020 № 711-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель», який набрав чинності 24 липня 2021 року,

територіальні громади отримали новий інструмент управління територією – комплексний план просторового розвитку території територіальної громади (далі – Комплексний план)

В Законі України «Про регулювання містобудівної діяльності» зазначається, що

Комплексний план є одночасно:

містобудівною документацією на місцевому рівні,
документацією із землеустрою.

Комплексний план враховує

Соціальні потреби населення
Екологію
Економічний розвиток

Розробляється Комплексний план

на всю територію територіальної громади
та передбачає узгоджене прийняття рішень щодо цілісного (комплексного) просторового розвитку

населених пунктів, як єдиної системи розселення,
території за межами населених пунктів (в адміністративних межах громади).

Затверджується Комплексний план з обов’язковим врахуванням інтересів:

державних
громадських
приватних

Комплексний план визначає:

планувальну організацію території;
функціональне призначення території;
основні принципи і напрями формування єдиної системи

громадського обслуговування населення;
дорожньої мережі;
інженерно-транспортної інфраструктури;
інженерної підготовки і благоустрою;
цивільного захисту території та населення від небезпечних природних і техногенних процесів;
охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища;
формування екомережі;
охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища населених пунктів;
послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території.

Строк дії Комплексного плану не обмежується.

В той же час, до Комплексного плану можуть вноситися зміни за результатами містобудівного моніторингу, але не частіше одного разу на рік.

Зміни розробляються, узгоджуються та затверджуються в порядку, визначеному Законами України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про землеустрій» для розроблення, узгодження та затвердження Комплексного плану.

У разі виникнення державної необхідності рішення про розроблення змін до Комплексного плану приймається за ініціативою Кабінету Міністрів України, який у такому разі забезпечує фінансування розроблення таких змін.

Склад, зміст та порядок розроблення Комплексного плану визначається Порядком розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації – далі Порядок (затверджено Постановою КМУ від 1.09.2021 р. № 926).

У Ст.15 Порядку зазначено:

«Комплексний план включає планувальні рішення щодо перспективного використання всієї території територіальної громади відповідно до визначених цим Порядком та завданням складу та змісту комплексного плану, а також:

1) генеральний план населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади;

2) генеральні плани населених пунктів та детальні плани територій у межах території територіальної громади, затверджені до затвердження комплексного плану, які відповідно до статті 16 ^-1 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” під час розроблення комплексного плану визнані такими, що відповідають вимогам законодавства, узгоджуються з проектними рішеннями комплексного плану і підлягають включенню до нього;

3) генеральні плани населених пунктів у межах території територіальної громади, необхідність розроблення яких встановлена рішенням про затвердження комплексного плану (включаються до складу комплексного плану одночасно з їх затвердженням);

4) детальні плани території у межах території територіальної громади (включаються до складу комплексного плану одночасно з їх затвердженням);

5) планувальні рішення генеральних планів інших населених пунктів та детальних планів територій у межах території територіальної громади в обсязі, визначеному цим Порядком;

6) планувальні рішення детальних планів територій (у тому числі формування земельних ділянок), на яких планується розміщення за рахунок державного або місцевого бюджету:

об’єктів соціальної інфраструктури (освіти, охорони здоров’я, культури, житлово-комунального господарства);

об’єктів, передбачених Генеральною схемою планування території України та схемою планування області;

об’єктів, для розташування яких відповідно до закону може здійснюватися примусове відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності (якщо розташування таких об’єктів передбачено комплексним планом);

інших об’єктів, визначених замовником у завданні на проектування.»

Порядком детально описано процес розробки Комплексного плану, який складається з 3 етапів:

підготовчий етап
основний етап
завершальний етап

1. Підготовчий етап включає в себе:

1) прийняття рішення Деснянською селищною радою щодо розроблення Комплексного плану. Деснянська селищна рада виступає Замовником розроблення Комплексного плану просторового розвитку території Деснянської селищної територіальної громади;

2) оприлюднення Замовником рішення щодо розроблення Комплексного плану;

3) вжиття заходів до отримання доступу до всіх чинних кадастрів та реєстрів;

4) отримання відомостей щодо державних та регіональних інтересів, інтересів суміжних територіальних громад;

5) формування Замовником та Розробником переліку раніше розробленої містобудівної та землевпорядної документації на територію Деснянської селищної територіальної громади;

6) формування Замовником переліку документів державного планування, затверджених сільською, селищною радою (концепцій, стратегій, проектів, програм, інших документів щодо сучасного стану та планів розвитку відповідних територій);

7) інформування Замовником через місцеві засоби масової інформації, на веб-сайті селищної ради про початок розроблення комплексного плану, генерального плану населеного пункту. Визначення Замовником порядку і строків внесення пропозицій (із забезпеченням дотримання таких строків) до розроблення комплексного плану, генерального плану населеного пункту фізичними та юридичними особами;

8) забезпечення Замовником розміщення на веб-сайті селищної ради інформації щодо отриманих пропозицій до комплексного плану, генерального плану населеного пункту від фізичних та юридичних осіб із дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних" та забезпеченням можливості коментування користувачами веб-сайтів;

9) складення Замовником переліку раніше розроблених схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань з використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів;

10) складення замовником переліку намірів суб'єктів містобудівної діяльності (інформація щодо виданих містобудівних умов та обмежень, будівельних паспортів, заявок на отримання земельних ділянок, наявних інвестиційних проектів);

11) формування завдання шляхом проведення громадського обговорення з формування завдання на розроблення комплексного плану у разі, коли не затверджена концепція інтегрованого розвитку території територіальної громади, що передбачає виконання таких заходів;

12) проведення тендерних закупівель щодо розроблення, оновлення, внесення змін до містобудівної документації відповідно до положень, встановлених Законом України "Про публічні закупівлі".

2. Основний етап включає в себе:

саме розроблення проєкту містобудівної документації;
громадське обговорення проєкту містобудівної документації;
розгляд архітектурно-містобудівною радою.

3. Завершальний етап включає в себе:

експертизу містобудівної документації;
затвердження містобудівної документації на сесії Деснянської селищної ради;
внесення відповідних даних до містобудівного кадастру та Державного земельного кадастру.

Лише після вищеперерахованих процедур містобудівна документація вважається чинною.